垄断行业结合过度的市场化结果等于不断“涨价“?

作者：信息来源:中财网 2006-11-29

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如果解决不好，比如价格不断攀升，就会加重百姓负担，甚至导致其生存危机，最终影响社会稳定。水价已经多次涨价，并且排污费等各种附加费用一加再加，日前，又有专家说，我国水价总体价位过低，言外之意，还要提价。三家石油巨头已经向发改委要求提高天然气价格，官方也倾向于提价。汽油价格一涨再涨，国际原油价格已经跌入...

　　解决好民群众最关心、最直接、最现实的问题已经成为本届政府的一件大事和主要任务，也本届政府讲的最多、提的最响的一句话。那么，什么是人民群众最关心、最直接、最现实的问题呢？从日常生活必需品来说，水电煤气、医药、住房、教育收费、物业管理收费等就是百姓最关心、最直接、最现实的切身利益问题。

　　些问题解决好了，百姓就能维持基本的生活生存；如果解决不好，比如价格不断攀升，就会加重百姓负担，甚至导致其生存危机，最终影响社会稳定。百姓基本的生活生存资料，之所以被称为公共服务产品，是因为它是所有人必需的，百姓对其需求是刚性的，离开这些产品就无法生存下去。 <2005年-2007年电力行业投资策略报告BR>
　　然而，这段时期，听说到的"提价"越来越多。一连串的提价都在酝酿中，或者还有些要伺机再提。水价已经多次涨价，并且排污费等各种附加费用一加再加，日前，又有专家说，我水价总体价位过低，言外之意，还要提价。三家石油巨头已经向发改委要求提高天然气价格，官方也倾向于提价。今年以来，上海、江西、重庆等地区居民用电也将上调。

　　虽然专家说，电价有下调空间，可国家电力公司领导说，我们有难度。汽油价格一涨再涨，国际原油价格已经跌入低谷，国内成品油价格却我自岿然不动。经过两年的调控，房价依然单边上扬，连租房的房租也直线上升了。出租车价格在百姓和出租车司机双方反对的声音中，依然上调。药价，国家煞费苦心地几十次降价，结果一降价，降价药就消失，药品依然昂贵。

　　择校费再三抨击，照收不误，教育乱收费整治力度不小，见效不大。可以说，今年以来，公共服务价格"涨声"不断。百姓不得不面对一个不争的事实：生活消费越来越大，生活消费也正在"提价"的包围中进行着激烈博弈。有人说得好：这一系列问题关键在于，我们的社会正处于一个转型时期，同时，博弈各方的力量对比极不均衡，任其发展，自然是某一方利益被损害，而且，受害一方往往是"沉默的大多数"……这个大多数就是广大百姓。

　　笔者认为，公共产品服务领域决不能过度市场化，关键是资本不能大举进入。世界各国经验已经表明，过度市场化不利于普通大众，特别是不利于底层百姓。资本的天性是要追逐利润最大化，资本进入到公共服务价格领域，必然要攫取超额利润。

　　提高服务产品价格，是获得"超额利润"最直接的办法。公共服务价格的刚性需求，就决定了这个"超额利润"必然要从百姓身上揩油赚取。有报道说，水价改革将鼓励国外资本和民间资本投入节水型社会建设。其含义大概是国外资本和民间资本可以开办供水企业之类。不难想象，新的更多的涨价也在所难免。

　　然而，到目前为止，美国的供水企业仍然以国有企业经营为主，美国虽然允许私营供水企业存在，但发展缓慢，原因主要是供水企业的公益性质与私营企业的经营目标相矛盾。可见，即便在市场经济发达国家，一些公共产品仍然由政府提供。

　　因此，过分市场化不应是公共服务领域改革的路径选择，政府要勇于挑起自己的民生担当。既不要置身事外，更不能为资本做嫁衣。水价也好，电价也好，作为基本的民生用品，确保满足百姓的消费是政府的天职。

　　国家要加强对垄断行业价格的监管。要以注重公平、合理成本、公开透明、防止暴利为原则，规范铁路、民航、通信、医疗医药、教育收费、住房等行业价格行为，促进行业公平竞争，维护消费者利益。维护消费者利益，既要发挥民间协会组织的力量，国家职能部门更要尽职尽责。

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